Административная ответственность в области физкультурно-спортивного движения

руб.0

Артикул: 60016 Категория:

Описание

Административная ответственность — это предусмотренная законодательством правовая ответственность за совершенное административное правонарушение, связанная с применением административных наказаний (санкций). Как основная форма и наиболее распространенный вид административного принуждения она имеет свои цели и определенное предназначение в общей системе правовой ответственности.
Рассматривая вопросы административной ответственности в области физкультурно-спортивного движения, первым делом, следует отметить то, что для тренеров и спортивных врачей установлена административная ответственность за применение допинга.
В 2003 году в Копенгагене на Всемирной конференции по борьбе с допингом в спорте был единогласно принят Всемирный антидопинговый Кодекс. Международные спортивные федерации, национальные олимпийские комитеты, Международный Олимпийский Комитет, Международный Паралимпийский Комитет и другие спортивные организации приняли Кодекс перед Олимпиадой в Афинах 2004 года. Антидопинговые правила ВАДА являются обязательными к выполнению всеми спортсменами мира.
Антидопинговая организация, которая проводит сбор проб, ответственна за принятие решения относительно санкций для спортсмена, нарушившего антидопинговые правила. У спортсмена есть право предоставления обоснования для отмены или сокращения санкций.
Санкции за нарушение антидопинговых правил варьируются от предупреждения до пожизненной дисквалификации. Во время соревновательного тестирования происходит автоматическое аннулирование результатов соревнований, на которых было зафиксировано нарушение антидопинговых правил, кроме того, спортсмена лишают медалей и призов. Все результаты на соревнованиях, проходивших после взятия пробы, также могут быть аннулированы.
Срок дисквалификации спортсмена от участия в соревнованиях зависит от вида нарушения, различных обстоятельств при рассмотрении каждого отдельного случая, субстанции (или ее количества), обнаруженной в пробе, а также от того, в первый ли раз совершено нарушение.
Спортсмены международного уровня имеют право подавать апелляцию на решение, принятое вследствие нарушения антидопинговых правил. Организацией, куда следует направлять апелляцию, является Международный спортивный арбитраж. Если Международный спортивный арбитраж или апелляционный суд приходит к другому решению, первоначальное решение остается в силе до окончания рассмотрения апелляции.
Также, если другая сторона, такая, как антидопинговая организация или ВАДА подают апелляцию на какое-либо решение в отношении спортсмена, спортсмен имеет право присутствовать и давать показания во время рассмотрения такой апелляции. В этом случае процедура остается прежней.
Процедура апелляции по поводу терапевтического использования запрещенных субстанций рассматривается в разделе, посвященному терапевтическому использованию.
Помимо международных правил, существуют и общероссийские антидопинговые правила. Санкции за их нарушение к спортсменам, тренерам и другим специалистам в области физической культуры и спорта применяют общероссийские спортивные федерации на основании и во исполнение решения соответствующей антидопинговой организации.
Федеральный закон от 7 мая 2010 г. N 82-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» устанавливает ответственность за нарушение антидопинговых правил, вводит и раскрывает понятие «нарушение антидопинговых правил». Однако, несмотря на эти нововведения, в новой редакции Закона о спорте по-прежнему определяется лишь ответственность самого спортсмена, хотя согласно ч. 8 ст. 26 Закона о спорте (в измененной редакции) меры по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним включают в себя установление ответственности спортсменов, тренеров, иных специалистов в области физической культуры и спорта за нарушение антидопинговых правил.
Согласно ч. 4 ст. 26 Закона о спорте (в измененной редакции) не допускаются нарушение антидопинговых правил спортсменами, а также тренерами, иными специалистами в области физической культуры и спорта в отношении спортсменов, использование в отношении животных, участвующих в спортивном соревновании, запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода.
21.11.2011 г. Госдума РФ приняла во втором – основном – чтении поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, которые ужесточают наказание для спортивных врачей и тренеров за использование допинга на соревнованиях.
В соответствии с новой статьей «Нарушение законодательства в области предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним» за использование или попытку использования в отношении спортсмена «запрещенного метода» гражданам будет грозить штраф в размере от одной до трех тысяч рублей. А тренерскому и медицинскому составу и спортивным менеджерам – от 20 до 50 тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного года до двух лет.
Склонение к применению допинга несовершеннолетнего спортсмена, согласно закону, является отягчающим обстоятельством и влечет за собой дисквалификационный период до трех лет. Аналогичные санкции предусмотрены и за действия в отношении животных, участвующих в спортивных соревнованиях. Протоколы о таких правонарушениях смогут составлять сотрудники ФСКН, а дела будут рассматриваться российскими судьями.
Вместе с тем, как поясняется в сопроводительных документах, проектом закона не предусматриваются меры административной ответственности в отношении самих спортсменов.
Как ранее подчеркивали в Минспорттуризме, основная цель закона – «сохранение здоровья спортсмена, в том числе в возрасте до 18 лет», а предусмотренные им меры ответственности соответствуют Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте.
В конце 2012 г. Министерство спорта подготовило к рассмотрению в правительстве РФ проект закона, предусматривающий различные меры наказания для болельщиков при нарушении ими общественного порядка во время посещения спортивных сооружений.
Новый законопроект назван так: “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований”.
За хулиганские действия на стадионах предусматривается установление по решению суда административной ответственности в виде штрафов до 5 тысяч рублей, административного ареста сроком на 15 суток, запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований сроком до одного года. Билеты будут действительны только при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Также в конце прошлого года Президентом России Владимиром Путиным был подписан закон, который вводит административную ответственность для граждан и организаций за махинации с билетами на Олимпийские и Паралимпийские зимние игры в Сочи 2014 года. Об этом сообщается на сайте главы государства.
Документ предусматривает, что цены на входные билеты устанавливаются Международным олимпийским комитетом и Международным паралимпийским комитетом соответственно. Правительство РФ, со своей стороны, утверждает лишь порядок продажи билетов.
При этом вводится административная ответственность в отношении граждан и организаций, нарушивших этот порядок, а также устанавливается сокращенный 10-дневный срок для рассмотрения судом дел о соответствующих административных правонарушениях.

Список использованной литературы

1. Всемирный антидопинговый Кодекс // Консультант плюс 2013
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Консультант плюс 2013
3. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Консультант плюс 2013
4. Федеральный закон Российской Федерации от 6 декабря 2011 года № 412-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Консультант плюс 2013
5. Алексеев С.В. Спортивное право России. Учеб. для студентов вузов. М., 2012
6. Уловистова Н.В. Нормативно-правовое регулирование в сфере физической культуры и спорта. – М.: Советский спорт, 2009